关于落实巡察集中整改进展情况社会公开稿
旺苍县城乡建设发展有限公司
关于落实巡察集中整改进展情况社会公开稿
根据县委巡察工作统一部署，2021年11月1日至11月30日，县委第三巡察组对县城乡建设发展有限公司（以下简称“县城发公司”）进行了常规巡察。2022年3月17日，县委第三巡察组向县城发公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实抓好巡察反馈问题整改工作自觉性
（一）提高思想认识,强化政治担当。县城发公司将巡察反馈问题整改作为最重要、最严肃、最紧迫的政治任务来抓，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为加强和推进公司高质量发展的重要抓手，摆在突出位置，坚定履行巡视整改主体责任。
（二）加强组织领导，强化跟踪问效。公司主要负责人刘雄同志认真履行巡视整改第一责任人责任，切实把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上、放在心上。巡察意见反馈后，立即主持召开巡察整改工作部署会，对巡察整改工作进行全面安排部署。第一时间成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由刘雄同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门、子公司负责人为成员，分工负责，共同抓好全公司范围内的整改落实工作。刘雄同志带头推进整改落实工作，多次组织召开巡察整改专题董事会、专题推进会、阶段性总结会，结合反馈的问题专门部署，及时制定《巡察反馈问题整改方案》和《巡察反馈问题整改责任清单》，明确巡察整改工作的责任部门、责任领导、时间节点和工作要求，将问题按立行立改、限时整改、逐步推进三个阶段划分，分层分类分步推进。
（三）建立健全制度，补短板强实效。在整改过程中，新建制度24个，修订完善制度12个，进一步堵塞漏洞、补齐短板，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。
二、以问题为导向，逐条逐项推动各项整改任务落地见效
（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在问题的整改情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。
整改措施及成效：一是建立党支部学习制度，公司领导班子通过集体学习、集中研讨等形式认真学习党的十九大精神，省委、市委、县委全会精神，深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。二是持续深化开展党史学习教育活动，学习习近平总书记关于党史学习教育的重要指示精神，将党史学习内容纳入年度理论学习计划，列入专题党课教育内容。三是认真落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，聚焦职工思想政治工作、宣传文化工作等重点问题，通过传统节日、困难职工关怀问候等形式提升职工集体感、幸福感，维护和谐稳定。
2.关于贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署有差距的问题。
整改措施及成效：一是县城发公司下属6家子公司实体化运行初具规模。二是配合县国有资产事务中心对县域资产进行了再次梳理，争取到一批有效资产的注入。三是坚决贯彻落实县委“3691”重点工作，加快项目建设进度。孙家坝至旺苍大桥道路和亲水栈道建设工程（一期）项目已通过竣工验收；（二期）项目已在滨水绿化休闲带项目中实施。红旗干道改造项目已完成人行道、非机动车道的改造。孙家坝片区道路（一期）完成了A道路和红祥路的验收工作，花果山南路已完成房屋拆迁，批复施工。县城区停车场建设项目综合市场点位的主体工程已完成，并启动对老气象局、旺苍西出口两处点位建设程序。四是全面落实县委、县政府关于依法治县相关工作部署，强化主体责任落实，数次组织学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话文章、重要法律法规内容。
3.关于党的领导弱化，班子核心作用发挥不充分的问题。
整改措施及成效：一是认真对照《国有企业公司章程制定管理办法》及时修订完善公司章程，全面完成公司本部与各下属子公司的“党建入章”工作。二是完善决策制度，在公司章程中明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。建立董事会、监事会、总经理办公会、党支部会议事规则，明确重大事项决策的权责清单，规范领导干部决策行为。三是领导班子深入一线，主动倾听意见和建议，拉近与职工群众的距离。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在问题的整改情况
1.关于推进落实党风廉政建设责任制不力的问题。
整改措施及成效：一是严格落实党要管党、从严治党要求，专题研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作方案、全面从严治党主体责任清单，党支部负责人与班子成员、全体党员签订年度党风廉政建设目标责任书。二是通过加强内控制度建设，达到提高风险防范的能力，先后修订了《车辆管理制度》《财务管理制度》，将采购（限额标准以下）管理细则列入《工程项目招标管理制度》中，制定公司《内控审计管理制度》。三是加强对干部职工的监督管理。针对下属子公司检验检测数据结果失实事件的教训，责成制定《员工工作质量管理办法》，开展检测机构从业规范和相关法律法规的培训，加强试验数据采集和处理环节的管理与监督，签署诚信承诺书。针对黄洋水厂供水事故，县水发展公司召开职工大会，相关责任人员公开检讨，罚款处罚；同时，强化职工思想教育，提升职工责任意识，落实落细监管环节，以制度管人管事。
2.关于审计指出问题整改不到位的问题。
整改措施及成效：一是针对拖欠水费的问题，县水发展公司出资对黄洋镇政府管网进行规范性设计改造，将之前8只计量收费器具改造为3只水表计量收费，既降低漏损率又规范了公司管理。对于前期拖欠水费，已于6月起票收费。二是从2022年初开始，对黄洋片区新用水客户合同约定同网同价收费标准；制定《推进黄洋片区“同网同价”工作实施方案》，从镇政府到企业再到居民用水户，逐步实施同网同价收费。三是建立了《企业财务预算管理制度》《企业债务预警风险制度》，严格按照相关规定开展工作。
3.关于改进文风会风力度还不够的问题。
整改措施及成效：一是以业务线为板块，全面修订《公司管理制度汇编》内容，面向全体干部职工广泛征求意见与建议，开展全员学习与分部门交叉校稿，确保制度有效性、实用性、准确性。二是组织开展公文规范化培训会，编撰制定《公文规范化处理手册》（试行稿），提升公司公文规范化水平。三是组织集中学习，掌握党组织、董事会、监事会、经理层权责，学懂、弄明白法人治理结构的决策差异，准确把握各类会议记录的具体要求，做到会议召开规范化、会议记录规范化。
4.关于为民服务理念提升不够的问题。
整改措施及成效：县水发展公司一是成立客户服务中心，开通并对外公布24小时客户服务热线（4202379、4201837），受理客户业务咨询、维修处漏、投诉建议等工作。二是自筹资金建立客户系统软件，对维修处漏、关水复水等业务实行网上派单制，要求工作人员接收到工单15分钟内主动联系用户，及时协调处理问题。三是加强职工思想教育，提升服务意识，改被动服务为主动服务。四是修订管理制度，明确对维修不及时以及违反优化营商环境工作要求的考核标准。五是开展供水知识宣传进小区、为企业测漏送票等服务。六是优化管理结构体制，成立城区、新桥、嘉川、黄洋四个营销部，实行抄表、收费、安装、维修一体化管理服务，在漏损控降、对外服务等方面进行对比并纳入年终目标考核。
5.关于侵占群众利益问题时有发生的问题。
整改措施及成效：一是县水发展公司根据实际安装工程量，将多收取的超预算安装费退还到客户银行卡中；同时，召开职工大会，对相关责任人员进行批评教育，由责任部门主要负责人在大会上作公开检讨；并明确各类安装工程进行用户申请前必须实地踏勘现场计划材料，完工后相关部门组织验收质量和材料使用情况的操作流程。二是县水发展公司加强管理，强化廉政教育，与从事相关工作岗位的职工签订《工程项目管理及材料采购廉洁承诺书》，对廉政风险岗位制定岗位廉政风险点及预防措施。
6.关于执行中央八项规定精神打折扣的问题。
整改措施及成效：一是完善《车辆管理制度》，解除与租赁公司和驾驶人员的合同关系，将划入的公车列入固定资产，进一步加强公车规范化管理。二是认真梳理历史遗留的外借人员劳动合同、薪酬、福利关系，核实、收回重复发放的福利。三是完善公司费用报销等相关细则，日常报销严格做到“三单”齐全，手续完善，程序到位。
7.关于财务管理不规范的问题。
整改措施及成效：一是认真执行“三重一大”决策制度，对于大额资金的安排使用在坚持调查论证、会上集体讨论确定以后，严格按照规定流程履行支付手续。二是完善公司财务制度，细化和改善财务管理工作中各环节的监督、管理职能，日常工作中严格按照费用报销流程规范化开展费用报销工作。三是加强票据管理，落实发票、收据、银行票据管理专人负责制，规范票据领购、填制、保管、缴销等各环节流程。职工个人所得税实行按月申报。
8.关于国有资产管理使用不规范的问题。
整改措施及成效：一是县城发公司已完成旺府函〔2020〕80号文件中注入的门面房及公租房实际数量的最新统计，并报县国有资产事务中心进行调整。二是县城发公司经营性门面12处，已经出租8处；场地7处已经租赁1处；营业用房26间已全部交由各乡镇使用；剩余未出租房屋正在积极招租中。767个灯杆广告位已完成出租567个，全部实体国有广告位已移交至风向文化传媒有限责任公司经营管理，并负责出租。三是县城发公司加强资产租赁欠租追缴力度，追回欠缴租金。县水发展公司组建专人专班落实水费欠缴催收工作，收回部分单位欠缴水费；对余下拖欠单位，采取发催收函走司法程序向法院起诉等方式进行水费催收；同时，完善制度管理，对水费催收中未尽职责的责任人，明确绩效考核标准，杜绝水费收缴不力的情况再次出现。四是违规租赁资产已经核实清楚，报国有资产事务中心重新审核。五是县水发展公司已与相关单位补签委托代征污水处理费协议、垃圾处理费委托代收协议，自2022年1月起严格实行收支两条线。
9.关于项目管理混乱的问题。
整改措施及成效：一是组织系统学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标实施条例》，提升业务能力，杜绝不规范情况再次发生。二是组织系统学习《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，杜绝不规范情况再次发生。三是进一步完善项目投资管理制度，在《工程项目招标管理制度》中增加限额标准以下工程项目及其相关的服务和货物采购、采购人代表委托（委派）等招投标流程；《工程建设项目管理制度》中明确包括项目办公会议、付款、签证、设计变更、工程文档资料管理在内的各环节实施细则；对现场岗位职责、工作流程、工程资料管理等每一个环节都进行了详细的规范，新增《项目安全生产管理制度》等内容。四是县水发展公司已上报县国有资产事务中心，尽快完善相关产权和财务手续的办理，保证国有资产增值保值。五是组织集中学习《合同管理制度》，认真履行项目合同承办部门主要职责，确保合同内容完整、信息齐全，必备要素准确。六是加强现场过程管理，下大力度全面推进各在建项目施工进度。七是确保项目包装前期下深水，加强前期工作深度，严格按批复的建设内容和规模开展实施。乡村振兴（一期人居环境改善）项目内容调整已整改完成。八是进一步加强和规范专项资金管理，严格按照公司财务制度中在建工程管理相关规定执行，确保项目资金专款专用。
（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在问题的整改情况
1.关于党建工作弱化、边缘化的问题。
整改措施及成效：一是研究、制定公司领导班子成员工作分工，党建、安全、法制建设等各项工作都责任落实到人。二是县城发公司2022年6月选举产生了新一届支部委员会委员；县水发展公司2022年初完成改制后进行了支委改选工作。两公司均已实现董事长和党支部书记一肩挑、党组织入《公司章程》。三是县城发公司在新办公楼设置了专门的党员活动室，做到“有人管、有阵地、有经费、有载体、有活动、有氛围”。
2.关于民主集中制落实不到位的问题。
整改措施及成效：一是组织学习“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用均坚持调查论证、会上集体讨论，讨论决定的事项及时形成会议纪要并印发执行的方式进行。二是严格按要求执行民主集中制原则，上会研究事项参会人员充分发表意见，将民主与集中有机统一起来，提高决策质量。
3.关于党内政治生活不严肃的问题。
整改措施及成效：一是县城发公司党支部认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，于2022年6月顺利完成了新一届支部委员会的选举工作。二是县水发展公司党支部在2021年度的组织生活会召开过程中，严格做到会前有安排，会中认真批评与自我批评，会后归纳制定整改措施，并及时将开展情况报上级党组织。三是县城发公司、县水发展公司党支部负责人认真履行抓党建第一责任人职责，党支部严格落实“三会一课”制度，如实记录开展情况，做到有证可查、有据可依。四是教育引导党员严格按照《党章》规定主动、按月、足额交纳党费，党支部建好党费收缴台账，及时上交上级党委。
4.关于职工队伍建设力度不够、管理不规范的问题。
整改措施及成效：一是通过公开招聘方式为公司本部及子公司配备了相应的人员，加强职工队伍力量建设，推动企业发展。二是完善相关人事档案资料16份，修订公司《人事管理制度》，规范人员招聘、录用、借用等相关程序。三是对长期由县住建局借用人员进行人事及薪酬关系梳理，与外借人员签订劳动合同，完善人事资料，明确薪酬发放标准，规范人员使用。四是修订和完善了公司《车辆管理制度》，明确管理原则和职责划分。公司本部及配置车辆的子公司增配了专职驾驶员。
下一步，公司将坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-2338159。
